近日，水利部印發了《深入貫徹落實〈質量強國建設綱要〉提升水利工程建設質量的實施意見》（水建設〔2023〕254號，以下簡稱《實施意見》）?，F解讀如下。

　　一、《實施意見》的制定背景

　　黨中央、國務院高度重視質量強國建設，中共中央、國務院印發《質量強國建設綱要》（以下簡稱《綱要》），指出建設質量強國是推動高質量發展、促進我國經濟由大向強轉變的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的重要途徑。

　　水利是實現高質量發展的基礎性支撐和重要帶動力量，水利工程作為國民經濟和社會發展的重要基礎設施，質量是水利建設永恒的主題和核心，事關戰略全局與人民福祉。近年來水利工程建設投資持續加大，2022年水利建設投資歷史性地邁上萬億元臺階。當前及今后一個時期，水利工程建設仍處于投資規模大、建設強度高，實施主體多元的發展階段。面對新形勢新要求，必須進一步樹牢質量第一意識、落實質量責任、強化質量監管、提高質量創新和管理能力，全面提升水利工程質量和效益。研究制定《實施意見》，進一步提高水利工程建設質量，是深入貫徹落實《綱要》精神、加快構建現代化水利基礎設施體系、推動新階段水利高質量發展的迫切要求。

　　二、《實施意見》制定的原則

　?。ㄒ唬﹫猿质卣齽撔?。圍繞進一步提升水利工程質量工作效率和管理能力的目標，加強過程管理，強化監管效能，推動水利工程建設高質量發展。

　?。ǘ﹫猿謫栴}導向。聚焦制約水利工程建設高質量發展的突出問題，如質量責任有待進一步落實、制度標準體系有待進一步完善、工程建設信息化水平有待進一步提高等，提出新思路新辦法，完善體制機制法治。

　?。ㄈ﹫猿窒到y觀念。堅持統籌兼顧、整體施策，強化系統管理，保障工程質量。

　　三、《實施意見》的主要內容

　　《實施意見》分為5部分，共27條，主要是結合水利建設實際，對工程質量提升進行規范，對《綱要》相關內容和要求進行集成和整合。

　　第一部分總體要求，共2條，包括指導思想、工作目標。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，明確到2025年、2035年的預期目標。

　　第二部分強化工程質量保障，共10條，主要是對工程項目法人和各參建單位的質量體系、質量行為提出要求，明確參建各方、各級水行政主管部門質量責任和項目法人、勘察設計、施工、監理、檢測等單位保障工程質量的具體要求；對強化原材料、中間產品、設備質量管理和提升質量專業服務水平提出具體要求；進一步強調責任落實，要求參建單位相關負責人嚴格執行質量終身責任制；強化質量責任追溯，為保證工程質量的可追溯性提出具體措施，對違反水利工程質量管理行為的責任單位和相關責任人嚴肅追責問責。

　　第三部分提升水利工程品質，共8條，在培育質量文化、建立政產學研用深度融合的質量創新體系、開展質量創新技術攻關、提升質量管控數字化應用水平、強化工程技術與先進技術融合發展、提高水利工程建管從業人員素質等方面提出具體措施；要求不斷推進質量管理標準化機制創新、建立質量管理標準化評價體系、完善水利工程建設質量激勵機制、開展水利工程建設質量提升專項行動等；鼓勵項目法人與勘察、設計、施工、監理等單位將工程創優奪杯目標納入合同。

　　第四部分推進工程質量管理現代化，共5條，主要是對政府和社會治理方面提出要求，包括健全質量管理制度體系、完善工程質量標準體系、提升工程質量監管效能、推動質量管理社會共治、強化質量誠信體系建設。

　　第五部分保障措施，共2條，要求各流域管理機構、地方各級水行政主管部門緊密結合本地區本單位工作實際細化工作措施，確保質量強國任務部署落地見效。深化水利建設質量工作考核，充分發揮考核對提升質量管理能力和水平的指揮棒和助推器作用。

　　相關鏈接：水利部關于印發《深入貫徹落實<質量強國建設綱要>提升水利工程建設質量的實施意見》的通知